“厦企通”产业扶持管理系统上线

继外卖平台在部分城市试点防疲劳机制(jīzhì)后，厦门又在加强休息权保障(bǎozhàng)方面提出，网约配送员接单4小时后需强制休息！ 近日(jìnrì)，《厦门经济特区(xiàménjīngjìtèqū)网约配送员劳动权益保障若干规定（草案）》（以下简称《若干规定（草案）》）提交厦门市十六届人大常委会(réndàchángwěihuì)第三十次会议审议。 厦门市人大社会委审议认为，草案立足厦门实际(shíjì)，从规范企业用工管理、保障网约配送员基础劳动(láodòng)权益、完善公共服务体系等方面进行制度设计，既回应现实痛点，又体现(tǐxiàn)对劳动者权益的(de)全方位呵护，具有(jùyǒu)较强的可操作性，将为新就业形态劳动者权益保护立法提供经验借鉴。 截至今年3月(yuè)10日，通过厦门市新(xīn)就业(jiùyè)形态劳动者(láodòngzhě)权益保障服务信息系统用工备案登记的劳动者达36.78万人，占全市就业登记在职职工人数的14.2%。网约配送员是新就业形态劳动者的典型代表。 当前，网约配送员在劳动权益保障(bǎozhàng)方面(fāngmiàn)存在短板，如劳动关系界定不清、工作时间长且缺乏合理的休息安排、劳动报酬计算方式复杂(fùzá)且不稳定、职业安全(ānquán)风险高却缺乏有效的保障机制。因此，充分发挥特区立法先行(xiānxíng)先试作用，能够从法律层面明确各方责任与权利，规范平台企业的运营模式和用工(yònggōng)行为，推动优化健康、可持续的网约配送行业劳动生态。 《若干规定(guīdìng)（草案）》属于“小快灵(líng)”立法，不设章节，共22条。《若干规定（草案）》在企业责任、政府(zhèngfǔ)保障和纠纷解决等方面作出规定。 连续接单4小时后需强制休息(xiūxī) 网约配送员连续(liánxù)接单时长达到4个小时的，企业应当发出疲劳提示，并停止推送订单(dìngdān)至少三十分钟。 前款所称的接单时长，是指网约配送员自(yuánzì)执行(zhíxíng)订单任务时起至(zhì)完成任务时止的连续计算时间，同一时间接两个及以上订单的，接单时间不重复计算。 签订书面协议(xiéyì)或劳动合同 依据《若干规定（草案）》，平台企业或用工合作企业需根据用工事实和劳动管理程度(chéngdù)，与(yǔ)网约配送(pèisòng)员签订书面协议或劳动合同；企业应当向(xiàng)网约配送员公开与其基本权益直接相关的规章制度和算法规则，包括订单分配、工作与休息、报酬与支付等内容。 合理设定(shèdìng)考核、完善报酬标准 企业应当完善考核机制，优化算法规则(guīzé)，通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时(zhǔnshí)率、在线率、工作与休息等要素在网约配送员的等级、接单权限(quánxiàn)、奖惩等考核中的权重。 综合考虑工作任务、劳动强度和订单的(de)配送(pèisòng)路程以及交通状况，合理(hélǐ)确定订单配送时长和报酬。企业支付网约配送员的报酬按照配送时间折算后，不得低于本市最低工资标准。 在台风、暴雨等恶劣天气以及法定休假日情形下，企业(qǐyè)应当支付高于正常工作时间的(de)报酬。 创新构建“职业伤害保障费+公益性(gōngyìxìng)保险”的多层次(duōcéngcì)保障模式，企业应为网约配送员(yuán)缴纳职业伤害保障费，有关部门可以通过提供资金支持等方式支持网约配送员参加意外(yìwài)伤害保障等公益性保险，推动网约配送员参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险。 人力资源和社会保障部门完善新(xīn)就业形态用工市场建设，积极为网约配送(pèisòng)员(yuán)提供职业(zhíyè)介绍、职业指导、职业培训等服务。完善网约配送员职业荣誉激励机制，开展行业优秀代表评选，支持网约配送员参加相关评优评先。 去年以来，陆续有平台企业(qǐyè)上线防疲劳机制 去年12月，美团骑手防疲劳机制在全国主要城市全面启动上线，骑手跑单超过8小时(xiǎoshí)会收到提醒(tíxǐng)，此后每隔1小时提醒1次(cì)；跑单12小时将强制下线。 数据显示，该(gāi)机制上线首日(shǒurì)，约有18%骑手触发了弹窗提醒，有0.36%的骑手触发强制下线休息机制。 今年2月，美团(měituán)发布公告称，将正式在广西部分城市上线“超时免罚”试点(shìdiǎn)。 在试点区域(qūyù)，美团将全面取消超时扣款(kòukuǎn)，将众包骑手的“超时扣款”改为积分制度，并辅以支持策略，如(rú)培训帮扶新骑手、优化出餐调度和申诉通道，持续改善骑手的配送体验。 今年1月，饿了么(me)也表示，已(yǐ)上线防疲劳提醒功能，骑手连续上线接单4小时，将提醒休息20分钟。 今年4月，2025年度“饿了么”（上海）协商算法(suànfǎ)恳谈会召开，会上形成《2025年度“饿了么”（上海）网约配送算法和劳动规则协议(xiéyì)》，针对强制休息规则，平台全面升级(shēngjí)防疲劳规则，新增“自主(zìzhǔ)选择休息权提醒”功能、骑手可自行选择期望的休息时间段，增加灵活调整空间，自主选择休息时间，降低(jiàngdī)配送疲劳度。 除了外卖平台，近期，网络货运平台也将推广(tuīguǎng)防疲劳机制 据《工人日报》报道，6月27日，货拉拉广东省域算法(suànfǎ)协商恳谈会在广州市召开。恳谈会提出推广“防疲劳”机制。平台将防疲劳驾驶、风险订单预警等安全机制嵌入算法核心，通过(tōngguò)算法加大对连续工作时间(shíjiān)过长司机(sījī)的提示，并建立强制休息机制，防止司机疲劳驾驶，保证(bǎozhèng)司机休息权益。 观点：防疲劳(píláo)机制需平衡劳动双方权利义务 平台劳动者缺乏(quēfá)话语权，会导致算法规则和结果对劳动者不公平。要使防疲劳(píláo)机制落到实处，需要平衡互联网平台与劳动者之间的权利义务(quánlìyìwù)。 其一，平台应承担基本用工责任，为劳动者安全兜底。包括落实公平就业制度、健全最低工资和支付保障制度、完善休息(xiūxī)制度、劳动安全卫生责任制(zérènzhì)、基本养老保险和医疗保险(yīliáobǎoxiǎn)、职业伤害(shānghài)保障等内容，并纳入现有劳动监察体系。 其二，促进算法透明化与(yǔ)规则约束(yuēshù)(yuēshù)，强化对互联网平台的监管。对《互联网平台落实主体责任指南（征求意见稿）》增加社会监督的具体内容(nèiróng)和监督后进行反馈的渠道和机制，在劳动者保护(bǎohù)部分增加对“不完全劳动关系”进行保护的内容，并制定相应的处罚机制，对平台予以约束。 其三，建立骑手信息库，有关部门促进平台(píngtái)间打破骑手的(de)信息壁垒。对(duì)现有不同平台劳动者的部分数据进行跨平台数据互通，开放部分数据接口，如劳动者日上线及接单时长等信息汇总，建立统一的数据库系统，及时更新数据信息，减少劳动者在某一平台达到疲劳上限(shàngxiàn)，转到其他平台继续配送服务的可能性，避免防疲劳制度被架空(jiàkōng)。 其四，完善平台(píngtái)劳动者的(de)基本义务。劳动者应当配合平台企业工作，及时填写自身信息。达到用工平台规定的最长上线(shàngxiàn)时间后主动下线休息，强化安全责任意识，配合落实国家(guójiā)与互联网平台企业的防疲劳机制构建工作。 （武汉理工大学法学与人文社会学院 ：何平 徐寒彬(xúhánbīn)） （综合来源：厦门市人民政府、海峡(hǎixiá)导报、福建日报、工人日报等） 来源：工人日报客户端(kèhùduān)