贵黔医院门诊部构建“至善至美”全周期服务生态圈

中安在线、中安新闻客户端讯(xùn) “多亏了政策扶持，小区(xiǎoqū)里的(de)12台老电梯终于换上新的啦！”淮北市相山区桂花园小区居民看着安装好的新电梯，喜悦之情溢于言表。 老旧电梯改造，解决的是民生(mínshēng)实事，然而在这其中，我们却能看到更(gèng)多...... 在日前(rìqián)中国社会科学院发布的《中国法治发展报告(bàogào)（2025）》中，安徽省民主科学决策指标得分94.29，位居全国第2，仅次于北京市。这一(zhèyī)亮眼成绩的背后，是安徽省不断优化(yōuhuà)决策机制的创新实践。 如何让决策更贴近民心、符合民意？从淮北市老旧电梯更新改造(gēngxīngǎizào)的决策过程中，我们尝试解码安徽民主科学决策(kēxuéjuécè)的“高分密码”。 脚底板“丈量”民情 让决策扎根基层(jīcéng) 随着城市发展，淮北市部分住宅电梯已进入老化期(qī)，2009年12月底(yuèdǐ)前投用的住宅电梯达260余台。门关不严、运行异响(yìxiǎng)、突然停运……这些电梯“老年病”让居民们提心吊胆。 为了解决这一民生难题，淮北市启动《淮北市集中开展住宅老旧电梯维修(wéixiū)改造更新专项行动实施方案》决策流程(liúchéng)，通过(tōngguò)系统性举措完成老旧电梯维修改造更新，并建立长效管理机制。 调查研究是民主科学决策的“基石”。没有调查，就(jiù)没有发言权(fāyánquán)，更没有决策权。 为了深入了解投入使用15年(nián)以上住宅老旧电梯(diàntī)运行情况，淮北市市场监管局牵头对全市老旧电梯开展摸底(mōdǐ)，核实(héshí)数量、分布及运行状况，梳理物业管理、维修资金使用等情况，建立详细台账，为决策提供数据支撑。 淮北市特种设备监督检验中心对电梯进行现场检查，通过风险(fēngxiǎn)分析(fēnxī)、风险评定，逐台分析电梯系统中的(de)“病灶”，找准安全隐患的“病根”，根据实际情况提出有针对性的评估建议。 同时，淮北市相关部门还组织人员(rényuán)走出去“取经”，到铜陵等地学习先进做法，并结合本地实际完善方案(fāngàn)框架，确保政策可行性。 开门纳谏聚(jù)民智 群众声音成政策基石 决策需要广泛征求多方意见，才能确保其民主性(mínzhǔxìng)和(hé)科学性。如何从“闭门造车”转向“开门问策”？ 淮北将政务公开贯穿决策预公开、制定、执行和(hé)评估全流程。通过开展两轮(liǎnglún)意见征集，向县区政府、市住建局等单位征求(zhēngqiú)意见，收到8条(tiáo)建议，采纳6条，未(wèi)采纳意见均沟通一致。在老旧电梯改造工作中，共征求6000户居民意见，开展了41场政策宣传，上门入户宣传近2000户，提高居民知晓率与参与度。 决策既要(jìyào)有民主的温度，也要有科学的精度。 为了让决策不仅符合民意表达，同时具备可行性，决策期间(qījiān)淮北市相关部门组织召开专家论证会，邀请行业专家对方案(fāngàn)的技术可行性、实施步骤等进行(jìnxíng)评审，会上提出的3条建议均被采纳。 同时，通过公开报名选用20余名小区业主(yèzhǔ)代表，全程参与(yǔ)电梯购买、安装、验收等环节，保障业主知情权与决策权，确保决策符合居民(jūmín)需求。线上，相关部门在淮北市(huáiběishì)政务公开专题、淮北市市场监管局微信公众号第一时间发布政策文件及解读等。 截至目前(mùqián)，淮北全市263部住宅老旧电梯如期完成分类处置，其中实施一般修理55部，以旧换新208部，通过老旧电梯维修改造更新彻底消除(chèdǐxiāochú)长期以来老旧电梯故障多、安全隐患大、停运频繁等(děng)问题，全市近6000户居民从中(cóngzhōng)受益。 民主科学决策的“淮北模式”是什么？总结来看，一方面是坚持需求导向，通过(tōngguò)实地调研等方式，精准把握百姓痛点(tòngdiǎn)，确保政策内容聚焦实际问题，避免“空中楼阁”。其次是强化全程公开，将政务公开贯穿(guànchuān)决策预公开、制定、执行和评估(pínggū)全流程，通过多渠道公示草案、广泛吸纳意见(yìjiàn)，实现了政府、公众的良性互动。 此外(cǐwài)，决策还注重闭环管理，淮北构建(gòujiàn)“调研—制定—执行—评估—调整”的闭环管理体系，政策出台后及时通过后评估机制及时跟踪政策实施效果，根据公众(gōngzhòng)反馈动态优化措施。 制定法规强保障 让决策机制不断健全(jiànquán) 淮北市开展住宅(zhùzhái)老旧电梯(diàntī)更新改造的决策过程，只是安徽省民主科学决策的一个缩影。 开展政府开放日活动、举办听证会(tīngzhènghuì)、邀请市民代表常态化(huà)参加会议……安徽各地不断将政务公开与民主科学决策融合，在产业升级、民生保障等领域推出务实(wùshí)举措。 芜湖市组织市场监管(shìchǎngjiānguǎn)、民政、自然资源、生态环境、公安等部门围绕社会关切，以实地考察、观摩体验、恳谈交流等方式，引导企业和公众获取政府(zhèngfǔ)(zhèngfǔ)信息、体验政府服务、评价政府工作，2024年全市各单位开展相关开放活动约(yuē)28场。 为了扩大公众参与决策，芜湖市建立健全政策制定公众参与机制，涉及重大(zhòngdà)公共利益(gōnggònglìyì)的(de)政策文件，除依法(yīfǎ)依规需要保密的外，均需要通过在网上征求意见、听证会、座谈会等方式征集社会或利益相关方的意见，并在征求意见结束后(hòu)7天内及时公开意见采纳情况。2024年，市本级已公开相关意见征集信息56条。 同时，芜湖市(wúhúshì)定期选取(xuǎnqǔ)适合议题，邀请市民代表(dàibiǎo)或企业代表列席(lièxí)市政府常务会议相关议题，并提出意见建议。2024年，芜湖市邀请了6位代表参与了《芜湖市市区机动车停车场管理办法》《关于加快养老服务业高质量(gāozhìliàng)发展的实施意见》《政府工作报告》议题的研究和讨论。 为了规范重大行政决策(juécè)程序，健全科学、民主、依法决策机制，提高决策质量和效率，明确决策责任，早在2021年3月安徽省人民政府就公布施行了《安徽省重大行政决策程序(juécèchéngxù)规定》。其中规定，决策过程应经过公众参与、专家论证(zhuānjiālùnzhèng)、风险评估、公平竞争审查(shěnchá)、合法性(héfǎxìng)审查等环节。 《淮南市人民政府重大行政(xíngzhèng)决策(juécè)公众(gōngzhòng)参与程序(chéngxù)规定》《滁州市人民政府重大行政决策公众参与程序规定》……安徽各地不断健全重大行政决策机制，陆续出台了重大行政决策公众参与制度，规范市人民政府重大行政决策公众参与活动，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权(jiāndūquán)，促进科学决策、民主决策、依法决策，提升决策水平。 从一个个决策(juécè)(juécè)的制定，可以读懂94.29高分的真正含义——它代表着万千百姓的参与感、获得感和幸福感。目前，安徽省在民主科学决策方面已走在全国前列(qiánliè)，未来(wèilái)将进一步优化决策机制，通过(tōngguò)拓宽参与渠道、完善决策程序等方式(fāngshì)，不断扩大公众参与，构建更加开放、透明、包容的决策体系，全面提升治理效能。（记者 吕文卫 海报 杨曦）